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桐城市吕亭镇:党建引领“三制”促乡村治理“三治”融合

为全面增强农村党组织引领乡村治理,吕亭镇探索推行以“民约制”“积分制”“议事制”促进自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子,不断推进乡村治理出新出彩。

“民约制”约出好乡风。积极探索“党建+村规民约”乡村治理新格局,各村立足实际修改制定符合本村发展的村规民约,内容涉及乡风文明、社会治安、乡村建设规划、人居环境提升、农业生产管理等各个方面,将村规民约作为加强基层治理的重要抓手。创新宣传模式,组织镇文化骨干编排黄梅小戏《彩礼分文不收》和快板《移风易俗树新风》,用群众喜闻乐见的方式让文明新风润泽乡村各处,将移风易俗理念传播到每个群众的心中。同时,广泛开展文明实践活动,通过党员户挂牌、无职党员设岗定责、党员示范岗等方式提升党员责任感、荣誉感,成立20支镇村党员志愿服务队,吸纳党员志愿者436余人,将乡风文明建设与主题党日相结合,以志愿服务活动为契机,积极引导群众爱党爱国,营造文明和谐新风尚。2023年以来,在重要时间节点全区开展移风易俗宣传、送戏下乡等群众性文化活动50余场次。

“积分制”激出新模范。坚持优化基层治理导向,通过积分正向激励作用,树立崇德向善新风尚。细化乡风文明评议内容,制定“正负面”清单,从孝敬老人、热心公益、移风易俗等八个方面细化打分标准,形成“八正八负”及“一票否决”清单。金河村发掘出好婆婆徐玉梅、好媳妇苏海等道德模范先进典型,用身边人的故事打动身边人,充分发挥道德模范引领作用。同时探索建立“村级工作提升”与“村民积分增加”双向增长机制,激发群众的干事热情。在人居环境整治、招商引资、征地拆迁等村级工作中筹资筹劳、提供有限线索等均可加分。以“正向激励”助推基层治理,将村民信用积分与福利、授信等挂钩。设立镇级“1+10”信用福利应用场景,包括幼儿园、大药房、母婴店、购物中心等,对信用户实施打折、满减等优惠政策。15个村均成立了信用超市,信用户可凭积分到信用超市兑换文具、生活用品等物品,让村民感受付出与回馈的快乐。截至目前,信用超市兑换分值10341.5分,惠及信用主体428户,物品价值11112.5元。

“议事制”议出新模式。为彻底解决社会治理中“看得见的管不了”“管得了的看不见”问题,吕亭镇在全镇15个村组建由“两代表一委员”、村民代表、乡贤、“五老”“法律明白人”等组成的线上线下“村民说事会”,鼓励群众积极参与村级日常治理。通过在问、说、议、办四个环节上下功夫,实现“村民的事情自己办、众人的事情商量着办”固定每月10日、20日为说事议事日,由本村网格员组织村民召开会议,采取拉家常的方式,对村里的大事和群众提出的问题、矛盾、纠纷进行商议。群众既可以说自己的“事”,也可以反映他人的问题,在说事议事过程中,充分引导村民畅所欲言,发表意见或解决问题的办法、建议。对群众反映的问题,由网格员进行分类登记,能当场议定解决的当场议定解决,不能当场议定解决的,提交村级协调解决。同时各村结合实际,在“村民说事会”基础上结合“四事四权”工作法、“六尺巷工作法”,先后组建了具有自己特色的议事平台,如陡岗村的“板凳会”、洪桥村的“柳树议事点”、双龙村的“议事小圆桌”等。“议事制”实行以来,吕亭镇已经帮助群众解决近百件大小问题,进一步让说事、矛调等工作规范化,得到群众的一致好评。


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