为贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（皖发〔2004〕14号）精神，现就加强我省农村实用人才队伍建设提出如下意见。 

    一、充分认识加强农村实用人才队伍建设的重要意义，明确指导思想和主要任务 

    1.农村实用人才是我省人才队伍的重要组成部分，大力培养、吸引、使用农村实用人才，是发展农业和农村经济，全面建设小康社会的必然要求。改革开放以来，我省农村实用人才队伍建设工作取得了显著成效，促进了农业农村经济结构战略性调整，推动了农村工业化、城镇化和农业产业化发展。但从总体上看，我省农村实用人才总量不足，整体素质不高，特别是乡村农技推广力量薄弱，加强农村实用人才队伍建设的任务迫切而繁重。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的高度，充分认识加强农村实用人才队伍建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，扎实推进工作，努力开创我省农村实用人才工作新局面。
 
    2.我省农村实用人才队伍建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和科学人才观，加大农村实用人才培养力度，优化政策环境，完善符合市场规律和农村实用人才成长规律的人才管理体制和运行机制，建立健全农村实用人才服务体系，努力建设一支有觉悟、懂科技、善创业，与我省农村经济社会发展相适应的农村实用人才队伍，为抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起和全面建设小康社会提供强有力的农村实用人才保证。 

    3.我省农村实用人才队伍建设的主要任务是：以提高广大农民增收致富能力为核心，每年重点培养一批农业技术推广人员、农村专业合作组织和农业产业化龙头企业经营管理人员、农村经纪人和农村致富带头人，重点培训一大批以初高中毕业生为主体的农村劳动力，不断壮大乡村科技人员、经营管理人才、种养加能手、能工巧匠队伍。到2007年，乡村科技人员总量保持在5万人左右，获得农民专业技术职称和农业职业资格证书人员达到6万人，获得绿色证书人员达到110万人，获得农业部认证的农村信息员达到6000名；培养种植业、养殖业、加工业等方面致富带头人和农业产业化经营管理人才5万名，其中农业产业化经营管理人才达到1.7万名；培养农民企业家、农村营销专才3万名；培训具有一技之长的农民工100万名。 

    二、采取积极措施，扎实推进农村实用人才队伍建设 

    4.加大实施“双培双带”先锋工程力度，增强“双培”对象带领群众共同致富能力。把农村实用人才队伍建设和“双培双带”先锋工程有机结合起来，从2005年起，在全省推行“百千万”行动计划：用3年左右的时间，在全省培育“双培双带”示范乡镇100个、“双带”示范基地1000个，培养“双带”能力强、奉献精神强、公道正派的党员、干部1万名。 

    5.加大农村致富带头人、农业产业化龙头企业负责人等农村实用人才的培养力度。加强对农村致富带头人的实用技术和新技术培训，鼓励和支持他们参与农业科技示范园（场）建设。建立地方行政领导、农业技术推广人员与农村致富带头人定期联系制度，帮助解决农村致富带头人生产中的各种难题。每年举办1至2期农业产业化龙头企业负责人培训班，重点培训市场营销、外经外贸、企业管理等知识。组织农业产业化龙头企业负责人到省外、国外考察学习先进的管理经验、加工技术和营销策略。加强政策、项目、技术和资金支持，鼓励农村致富带头人创办农业产业化龙头企业、领办农村专业合作组织。积极鼓励和支持学有所长的优秀外出务工人员回乡创业，优先吸纳他们参加技能培训，引导他们成长为带动一片、富裕一方的农村致富带头人、农村营销大户、农民企业家和农村经纪人。积极实施星火科技培训计划，努力提高农民整体素质和科技致富能力。 

    6.加大农村专业合作组织经营管理人员和农村经纪人培养力度。在市场准入、税收、价格、投资、信贷、外贸等方面制定优惠政策，进一步促进农村专业合作组织经营管理人员和农村经纪人队伍发展壮大。规范农村经纪人的行为，促进农村经纪人经营规模化、活动组织化、手段现代化、功能综合化、市场多元化、服务信息化。 

    7.加大农村富余劳动力转移培训力度。鼓励和支持各类教育培训机构按照“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益”的原则，以市场需求为导向，大力开展农村职业技能培训。认真落实中央、省、市、县财政配套补助资金，多渠道、多层次、多形式地加大对农村劳动力职业技能培训的投入。充分发挥“安徽农村劳动力转移培训阳光网”的功能，为全省劳动力转移培训提供政策发布、信息交流、远程培训、舆论宣传等服务。 

    8.加大职业资格证书制度在农业领域的推行和农民专业技术职称评审力度。积极推行农业行业部分职业就业准入制度，强化农业职业技能培训的基础作用。加强农业行业职业技能鉴定队伍建设，扩大农业职业资格证书覆盖面，提升农业职业资格证书的社会认可程度，促进农业职业资格证书制度与职业培训制度、就业制度和劳动管理制度的衔接。积极做好农民专业技术职称评审工作，制定激励措施，鼓励农民申报技术职称。引导用人单位建立培训、鉴定、考核与使用、待遇相结合的激励机制，充分发挥农业职业资格证书在用人、任职、待遇中的激励作用。 

    9.加强农村实用人才信息库建设，建立健全农村实用人才信息服务网络。建立全省中级以上职称的农业技术推广人员档案。完善农村实用人才信息发布制度，建立农村实用人才供求预测预报制度。“安徽农业信息网”建立安徽农村实用人才信息专栏，与“安徽人才网”联网开展网上培训认证工作，构建人才资源共享信息平台。 

    三、落实责任，切实加强对农村实用人才队伍建设工作的领导 

    10.加强组织领导。各级党委、政府要将农村实用人才队伍建设作为农村工作和人才工作的重点之一，纳入农村综合改革试点范围，切实加强领导和统筹协调。结合当地的资源优势、经济结构、产业发展的要求，摸清农村实用人才队伍的总量、结构与分布情况，制定科学合理的农村实用人才队伍建设规划。各地要按照本意见精神，结合本地实际，制定具体措施，认真加以落实。农业主管部门要主动牵头组织实施，有关部门要积极配合。 

    11.加大经费投入。省人才开发专项资金安排适当经费用于农村实用人才的培养、开发、奖励工作。各级财政部门要在年度预算中安排专门经费，在项目和配套资金等方面加大支持力度。拓宽融资渠道，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制。 

    12.加强对农村实用人才队伍建设工作的表彰和宣传。坚持精神奖励和物质奖励相结合，定期表彰在农业和农村经济发展中做出突出贡献的农村实用人才和农村实用人才工作先进单位、先进个人，大力宣传他们的先进典型事迹，努力在全社会营造尊重、爱护、激励农村实用人才的良好氛围。

（来源： 安徽省阳光工程办公室）