为大力实施人才强市战略，充分调动和发挥各类人才在追赶式前进、跨越式发展，全面建设小康社会中的重要作用，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定)的实施意见》精神，现就进一步加强人才工作提出如下意见。
一、人才工作的战略地位、指导思想和总体目标
1、战略地位。小康大业，人才为本。人才问题是关系到党和国家事业发展的关键问题。人才工作在经济社会发展中起基础性、战略性、决定性作用。要牢固树立人才资源是第一资源、人人都可以成才和以人为本的科学人才观，充分认识做好人才工作的极端重要性，大力推进人才强市战略的实施。
2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，坚持党管人才原则，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设，为全市经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强的人才保证和智力支持。
3、总体目标。扩大人才总量：保持全市人才增长率高于全省平均水平，使我市由人口大市转化为人才资源大市。调整人才结构：围绕省“86l”行动计划和全市追赶式前进、跨越式发展战略目标战略重点，调整人才结构，逐步实现人才结构与经济社会发展和产业结构相适应。提升人才素质：把能力建设作为人才资源开发的主题，造就一支具有现代行政理念和执政能力的党政人才队伍；具有市场竞争能力的企业经营管理人才队伍；具有科技创新和知识创新能力的专业技术人才队伍；具有较高技术素养和实际应用能力的高技能人才队伍；具有带头致富和带领群众致富本领的农村实用人才队伍。优化人才环境：完善人才政策，创新工作机制，加大资金投入，提高服务效率，大力营造人才辈出、人尽其才的良好环境，努力使各类人才学习有条件、创业有机会、干事有舞台、发展有空间。
二、以加强领导班子建设为重点，培养和造就高素质党政人才队伍
4、大力推进党政领导干部教育培训和实践锻炼工作。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，不断探索创新党政领导干部的培训方法、渠道，努力提高培训质量和效果。着眼于加强领导班子建设，实施党政“一把手”培养计划。5年内将所有党政领导干部培训一遍，县处级领导干部5年内参加脱产培训的时间不得少于3个月。有计划地选派领导干部到国(境)内外高校及培训机构进行专业知识培训，鼓励党政领导干部参加研究生学历和硕士以上学位教育。定期选派干部到上海、江苏、浙江等长三角发达地区挂职锻炼。加大选派优秀年轻干部到基层和贫困地区挂职、任职锻炼工作力度。
5、实施公务员素质提升计划。以执行能力和创新能力为重点，强化公务员职业精神、职业操守和行为规范培训。提高公务员专业素养，鼓励中青年公务员攻读工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)。系统进行计算机；职业英语等专业培训。开展公务员依法行政培训。鼓励青年公务员到基层和艰苦复杂环境中锤炼意志，增长才干。有计划从基层工作的大学毕业生中选拔优秀公务员进市、县党政机关工作。坚持“凡进必考”，严把公务员进口关。改进公务员绩效考核办法。
6、优化领导班子结构。注重选拔任用熟悉经济管理、财政金融、外经外贸、法律、城市管理和信息科技知识的干部，尤其要注重选拔任用好现代化建设急需的高层次复合型创新型人才充实领导班子。重视女干部和党外干部的培养使用。积极推进领导干部交流工作。大力培养选拔优秀年轻干部,加强党政干部后备人才建设。经公开招考进入党政机关的博士，可担任副处级非领导职务或领导职务，硕士可担任正科级非领导职务或领导职务。注重选拔到村任职的优秀选派干部充实县乡领导班子。
7、深化党政干部人事制度改革。重点完善党政干部公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、实绩考核等制度。每年公开选拔一批县级或科级领导干部。全面推行中层干部竞争上岗和轮岗交流。健全民主推荐、民主测评、民主评议制度。完善党政干部年度考核制度，坚持定期考核与日常考核相结合，把考核结果作为干部使用的重要依据。加大调整不胜任现职领导干部工作力度，疏通干部“下”的渠道。
三、以工业化建设为核心，大力加强企业经营管理人才队伍建设
8、实施企业家培养计划。围绕省“861”行动计划和市工业振兴计划，依托高校和企业培训基地，切实抓好石油化工、精细化工、日用化工、纺织加工、建筑材料、汽车零部件、农产品加工、医药、森工、电力、交通、市政、商贸、旅游、文化等重点项目和行业的人才队伍建设。加快培养造就一批熟悉国内外市场、善于经营企业的优秀企业家。建立企业经营管理者人才库。加强企业经营管理后备人才培养。高度重视民营企业家成长和发展，对民营经济组织与社会组织的人才，在政治生活、政府奖励、职称评定等方面一视同仁。
9、稳定用好现有企业经营管理人才。重点完善企业经营管理人才选拔任用和收入分配制度。坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，采取委任、选任、考任、聘用等方式选人用人。鼓励有条件的企业对作出突出贡献的经营管理人才、专业技术人才实行期权、股权激励，探索增量利润分成和技术入股制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，多渠道提高现有企业人才的收入和生活待遇。关心、鼓励和支持在企业改革和发展中作出突出贡献的原国有企业经营管理者继续创业。
10、推进企业经营者职业化进程。大力开展职业经理人开发培训和资质认证工作。逐步推行职业资格制度。建立职业经理人信息库。培育职业经理人市场。积极鼓励支持各类企业面向市内外公开选聘高级经营管理人才。
四、以中高级人才为重点，切实加强专业技术人才队伍建设
11、实施专业领军人才培养开发计划。根据业绩、能力及战略需要，以专业一流、团队优秀、项目领先为标准，重点在科技、教育、文化、卫生、企业界等领域的专业技术人才中选定一批优秀人才,建立领军人才信息库。建立领军人才优先培训、优先资助、优先激励保障机制。分类推进领军人才开发，培养一批在国内、省内、市内学术技术领域领军的人才。充分发挥领军人才在产学研联盟、凝聚团队、创新创业、人才培养中的核心作用和政府决策中的参谋咨询作用。为领军人才提供全方位、个性化、专业化服务。
12、深化专业技术人才管理制度改革。重点完善用人制度、分配制度和专业技术职称制度。全面推行聘用制和岗位管理制度。允许事业单位在人事部门核定的工资总额的基础上，实行多种分配形式，逐步形成向重点岗位、优秀人才倾斜的分配激励机制。深化专业技术职称制度改革，强化专业技术职务聘任制，实行评聘分开。推行专业技术岗位竞争上岗，打破专业技术职务终身制。全面推行专业技术职业资格制度。加快执业资格制度建设。
13、引进急需的高层次专业技术人才。采取团体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进高层次人才。对党政机关紧缺的专业岗位，实行政府雇员制，高薪聘用。事业单位引进紧缺急需的具有硕士以上或高级专业技术职务任职资格人才，经批准可以先进后出暂超编。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式引进高层次人才。建立和完善专家咨询网络，有计划地聘请一批国内外专家任市委市政府经济、投资、城建等专业顾问。成立安庆籍专家联谊会。建立安庆籍专家人才库。充分发挥驻外办事机构作用，设立人才工作联络站，加强与安庆籍在国内外工作的专家学者联系，动员组织他们为安庆的发展牵线搭桥、献计献策。积极引进海外人才和智力，吸引归国留学人员来安庆创业。注重发挥老专家作用。
14、加强专业技术人才的载体建设。加大经济技术开发区、市内高等院校、科研机构和具有一定规模的高新技术企业等人才载体的建设力度。鼓励、扶持有条件的企业创办“博士后科研工作站”。积极扶持民营科技企业做大做强。加大招商引资力度，把引资与引智、引制结合起来。发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用。提高企业技术创新和研发能力，推动产学研紧密结合和科技成果转化。专业技术人才的科研成果在各类企事业单位合作开发的，可优先列入市级科研项目计划，优先安排科研经费。
五、大力发展职业技术教育，加快高技能人才队伍建设步伐
 
