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大观区十里铺乡十里村:探索“城郊型乡村振兴”新路径

城郊型乡村作为城乡的“中间点”“融合点”,其发展正越来越成为乡村振兴工作的重要环节。十里铺乡十里村紧紧抓住乡村振兴发展目标和“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,在充分调研区位、产业和发展的基础上,走出了一条立足城郊特色,推动“城郊型乡村振兴”的新路径。

立足区位 明确思路显优势。十里村紧邻老城区,辖区总面积约280公顷,现有集体土地不足1000亩,辖5个村民组,户籍人口1300多人。村机构设置为村党委、村委会、村股份经济合作社、村务监督委员会、村公司五块牌子一套人马,交叉任职,村工作人员10名。村党委下属4个支部,党员141名。十里村在没有纳入城市规划区域前,属于典型的城郊接合部,自然地理环境为丘林地区,农民人均土地不足5分,更没有成片耕地,特色化、规模化农业生产不可行。上世纪七、八十年代,在大力发展乡镇企业的政策鼓励下,十里村高峰时创办了村办集体小微企业21家,但是随着市场经济的深入,管理人才、技术人才的短缺,所有企业相继停产。实践证明,以农业为主来壮大集体经济是先天不足的,以兴办村办企业来发展集体经济是好高骛远的。

凭借着党和国家高度重视“三农”工作的春风和乡村振兴战略的实施,十里村坚持党建引领,立足区位,以创建推进“春风十里365”党建品牌为抓手,打造“五优”先进党组织,突出党建引领村集体经济发展。积极学习借鉴先进地区经验,多方征求党员群众意见,最终明确了以融入城市为机遇,以城乡一体化建设为发展方向,筑巢引凤,大力发展厂房经济、楼宇经济,增加集体经济收入。2018年,十里村率先成为农村集体产权制度改革和“三变”工作的试点村。

立足产业实干兴业有成效。随着城市化进程的推进和棚改征迁工作,十里铺乡十里村土地规划为区级园区建设用地。村“两委”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持不等不靠,积极寻求发展机遇,谋划村级发展,成立了十里村股份经济合作社,注册成立安庆市新宜物业有限责任公司,进一步完善资产管理制度,以村合作社为管理载体,以公司为平台先后通过公开招标方式取得了九华工业园、新宜创业园、九华物流园三个工业园区用地。以“书记项目”顶格推进园区建设,园区的建成和招商成功,不仅增加了租金收入,也增加了税源,更为失地农民提供了就近就业和创业的机会,可谓一举多得。

在此基础上,村“两委”班子积极主动作为,创新发展,充分发挥自我“造血”能力和组织保障能力,做好现有集体经济的维护与发展工作的同时,与区、乡发展平台融合发展,立足长远、积极探索更多助力集体经济发展的方向,拓宽收入渠道,壮大集体经济。多年来在区、乡两级党委政府和相关职能部门的关心支持下,通过不懈的努力,十里村现有社区公共服务中心1个,村级工业园区3个(总用地面积90余亩,其中2个建成,1个在建),融合发展项目2个,沿街商业房产3处。2023年村集体经济收入400多万元。十里村投资1000多万元,建设面积6000平方米的十里社区公共服务中心,现已搬入发挥了服务功能,副楼一至二层作为社区服务办公用房,主楼招入中铁十局,作为总部经济用房,增加集体经济收入。通过拆迁安置,置换了沿街一、二层商业房产3000多平,对外租赁增加集体收入。

立足发展富民惠民有成效。发展壮大村集体经济,目的就是要让村民得实惠。十里村坚持群众致富与集体增收相统一,把健全完善制度机制作为保障村集体经济有序发展的有力抓手,着力构筑有章可循、操作规范、制度健全、权责明晰的长效制度机制,推动村级经济组织行稳致远。围绕“春风十里365”党建品牌,把推进村级集体经济高质量发展摆在重要议事日程来抓,充分发挥党组织在村集体经济发展中的引领作用,着力在为民办实事、提高村民获得感和幸福指数上下功夫。将发展成果惠及村民,逐年加大对村民的民生支出。高标准建设了十里村党群服务中心,建设数字化治理中心,完善全程为民服务大厅、新时代实践站等五大功能室、农家书屋、村史馆等建设。加大基础医疗设施的建设,将脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,对九华、大革还建小区安装了运动健身器材。组建了广场舞蹈队和羽毛球队。举办乡村春晚和暖民心行动宣传文艺汇演。制定了多项惠及于民的制度,如失地农民养老生活补贴、老年人医保参保金统一支付、学子升学奖励、村民住院慰问、老年节慰问、春节慰问贫困户等,去年村级民生支出260万元余元。


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