自村(社区)“两委”换届工作启动以来,岳西县坚持把加强党的领导贯穿于村(社区)“两委”换届选举全过程,严密组织、严格程序、严明纪律,截至12月9日,全县188个村(社区)“两委”换届选举工作圆满完成。选出新一届村(社区)“两委”成员1117名,“一肩挑”比例及年龄、学历、性别等结构性比例要求均全面达标,实现了平均年龄普遍下降、整体学历明显提升。
建立了上下联动好机制
坚持“书记抓、抓书记”。县委带头扛责,县委书记先后多次主持召开县委常委会会议、领导小组会议以及座谈会研究部署换届工作,分析研判换届形势,谋划推进工作举措,带头深入乡镇、村一线调研,针对发现的问题向乡镇党委书记发提醒函24条。各乡镇党委书记担任领导小组组长,逐村逐岗位分析研判,带头包保重难点村,先后开展3轮人选配备方案谋划,反复研究换届人选。
坚持县乡齐抓共管。建立县干包乡镇和重点村、县直单位包保指导村、乡镇干部包村,保质量、保进度、保效果的“三包三保”制度,32名县干包保联系24个乡镇及重点村,先后开展3轮遍访。每村安排1名县直单位班子成员带队驻点指导,共计走访调研15052户次,帮助提前化解矛盾纠纷36起。严格落实乡镇领导班子成员包村联户制度, 进行走村入户走访,做到“人在家必登门,人在外必通话”。
坚持集中力量抓换届。联合多部门组建换届风气监督组等5个专项工作组,建立健全组织部门牵头协调,民政部门密切配合,纪检、宣传、政法等单位共同参与,各部门齐抓共管的工作机制,形成上下同心的工作格局。成立6个督导组,每周开展一轮督查,坚持重点环节现场督查指导。
选出了忠诚过硬好头雁
逐村研判物色人选。去年下半年开始,全面开展县干包乡走村入户、乡镇干部包村联户大走访活动,逐村进行分析研判。今年4月份,结合乡镇党委换届考察工作,听取基层党员群众对换届人选特别是党组织书记人选的意见和建议,逐村形成考察报告。结合日常管理、巡视巡察等情况,统筹考虑人员配备、进退留转,逐村提前物色好书记合适人选。
提前整顿调整到位。围绕“三资”管理和重要事务、重点工程、重大支出等项目以及党员群众关注的热点问题,扎实开展任期经济责任审计。确定9个软弱涣散村,落实“四个一”措施,建立问题清单29条,“一村一策”开展整顿,先整顿再换届。在换届前,将14名优秀人才提前调整为党组织书记。
高质量推行“一肩挑”。按照全面推行、应挑尽挑、不简单一刀切原则,精准落实“一肩挑”,全县182个村“一肩挑”比例98.35%,6个社区全部“一肩挑”。其中,村党组织书记平均年龄 45.2岁,较上届下降4.6岁;大专及以上学历的159名,占87.36%,比上届提高8.24%。社区党组织书记平均年龄42.3岁,较上届下降9.7岁;大专及以上学历为100%。
换出了团结协作好班子
严把资格审查关。坚持鲜明选人用人导向,始终将政治标准放在首位,突出“双好双强”,对照省市“十不选”要求,制定换届候选人资格联审责任清单,明确各单位审查内容。实行资格审查县级备案制度,逐单位提出明确审查结论。对疑难复杂等问题,及时进行会审。全县共联审候选人2187名,取消2名候选人资格。
严把人选结构关。着眼增强班子战斗力和带领群众增收致富能力,推动村(社区)“两委”班子年轻化、知识化和专业化,班子结构进一步优化。换届后,村“两委”平均年龄39.29岁,较上届下降5.67岁,社区“两委”平均年龄38.86岁,较上届下降2.54岁。大专及以上学历784人,占70.25%。各村(社区)“两委”中均有1名以上女性成员。
严把人选质量关。坚持高线标准,大力实施“归雁”工程,一大批懂发展善治理、有干劲会干事、甘于奉献、敢闯敢拼、能够团结带领群众推动乡村振兴的优秀人才进入村(社区)“两委”,其中,有商海闯荡经历的“海归”167人,光荣退役军人特别是立功的、能创业的“荣归”59名,有学识远见的大学生“学归”258名。
营造了风清气正好生态
强化程序把关。制定换届工作日程安排表以及任务分解单,将任务细化到天、责任细化到人。党组织换届前,统一制定党员大会选举办法和主持词范本,细化大会选举14项流程。村(居)民委员会换届前,逐村明确投票站设置和人员安排,做到法定程序不变通、规定环节不减少、关键细节不忽视,确保各项程序规定严格落实。
强化宣传教育。坚持教育在先、警示在先,利用广播电视、微信、抖音以及乡村大喇叭等平台载体,广泛宣传“十个严禁”“十个一律”等换届纪律要求,明确违反换届纪律的具体情形,让群众知晓哪些行为合法、哪些行为违法,累计组织专题学习214期、8006人次,开展警示教育214期、8006人次,全面推行乡镇党委与候选人谈话制度,累计开展谈心谈话2977人次,签订换届纪律承诺书8559人次,做到“三个全覆盖”“三个100%”。
强化纪律保障。出台严肃换届纪律文件,建立违反换届纪律问题联查联办和快查快结机制,对群众举报和反映的问题,限时办结反馈。严格落实“四必查”要求,以“零容忍”的态度,坚持“露头就打”,共打击处理换届违法行为2起,形成强大震慑。
形成了干事创业好氛围
做好新老班子交接。出台离任村(社区)干部关心关爱“八条”,妥善解决因年龄原因不再留任的村(社区)干部养老保险接续问题,分批举办荣退仪式,开展谈心谈话,做好工作交接。以“退职不退为”为导向,聘任一批治村导师,传授工作经验,为乡村发展建言献策,发挥余热。
开展培训提升能力。县委组织部精心拟定培训方案,围绕农村基层组织建设、社会治理、乡村振兴、村级集体经济发展等重点工作进行授课,帮助新一届村(社区)“两委”班子进一步解放思想、提升能力、转变作风。
全面推行“开门一件事”。开展一次集体亮诺展新颜、一堂红色党课践初心、一次廉政谈话筑防线、一场百姓议事聚合力、一批项目领办树民望、一遍走访助困解民忧、 一次志愿服务暖民心等“七个一”活动,从群众急难愁盼问题入手,聚焦老百姓最关注的民生问题和村级集体经济发展等大事,分类制定民生要事、问题难事、发展大事等三项清单1325条,挂账销号抓落实。